Participatory Democracy to the Contemporary Problems of Polish Social Policy
Socio-economic development, which is seen around
the world today, has contributed to the emergence of new problems
of a social nature. Different political, historical, geographical or
economic conditions cause that, in addition to global issues of social
policy such as an aging population, unemployment, migration,
countries, regions, there are also specific new problems that require
diagnosis, individualized approach and efficient, planned solutions.
These should include, among others, digital addiction, peer violence,
obesity among children, the problem of ‘legal highs’, stress,
depression, diseases associated with environmental pollution etc. The
central authorities, selected most often with the tools specific to
representative democracy, that is, the general election, for many
reasons, inter alia, organizational, communication, are not able to
effectively diagnose their intensity, territorial distribution, and thus to
effectively fight them. This article aims to show how in Poland,
citizens influence solving problems related to the broader social
policy implemented at the local government level and indicates the
possibilities of improving those solutions. The conclusions of
theoretical analysis have been supported by empirical studies, which
tested the use of instruments of participatory democracy in the
planning and creation of communal strategies for solving social
problems in one of the Polish voivodeships.
[1] Compare: E. Aragonès, S. Sánchez-Pagés, A Model of Participatory
Democracy: Understanding the Case of Porto Alegre, March 2005,
http://adres.ens.fr/IMG/pdf/14112005.pdf, access: 04.05.2015.
[2] S. R. Arnstein, A Ladder of Citizen Participation, “Journal of the
American Planning Association”, t.35 No. 4, 1969, pp. 215 and next.
[3] See: J. Bartkowski, Tradycje partycypacji w Polsce (in:) Olech A. (ed.),
Partycypacja publiczna. O uczestnictwie obywateli w życiu wspólnoty
lokalnej, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2011, pp. 26- 44.
[4] See: Z. Chappell, Deliberative Democracy: A Critical Introduction,
Houndmills, Basingstoke, Hampshire, New York, Palgrave Macmillan,
2012 .
[5] D. Długosz, J. J. Wygnański, Przewodnik po partycypacji społecznej,
Warszawa 2005, http://www.pts.org.pl/omdo/wp-content/uploads/2011/
04/obywatele_wspoldecyduja.pdf, access: 03.05.2015.
[6] D. Długosz, J. Wygnański, Obywatele współdecydują. Przewodnik po
partycypacji społecznej, Stowarzyszenie na rzecz Inicjatyw
Pozarządowych, Warszawa 2005, pp. 23.
[7] See: S. Elstub, P. McLaverty (ed.), Deliberative Democracy: Issues and
Cases,Edinburgh University Press, 2014.
[8] See: L. B. Garcia, Participatory Democracy and Civil Society in the EU:
Agenda-Setting and Institutionalization, Palgrave Macmillan, 2015.
[9] See: S. L. Greinert, Public Participation in Brownfield Redevelopment:
An Exploratory Case Study, State University of New York, College of
Environmental Science and Forestry, Syracuse, NY, 2007. [10] J. Habermas, Strukturalne przeobrażenia sfery publicznej, trans. W.
Lipnik, M. Łukasiewicz; ed. M. Czyżewski, PWN, Warszawa 2007, pp.
383.
[11] T. Kazimierczak, Udział mieszkańców gmin w zarządzaniu gminnymi
usługami publicznymi, (in:) A. Olech (ed.), Dyktat czy uczestnictwo,
Diagnoza partycypacji publicznej w Polsce, Tom I, Instytut Spraw
Publicznych, Warszawa 2012, pp. 82, 84, 92-103.
[12] A. Kołomycew, Lokalne grupy działania jako forma partycypacji na
szczeblu lokalnym, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” no 1/2010,
Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2010, pp. 103-114,
http://www.marszalek.com.pl/przegladprawakonstytucyjnego/ppk1/08.p
df, access: 01.05.2015.
[13] The Constitution of the Polish People's Republic of July 22, 1952, (OJ
1952 No. 33, item. 232, Art. 73).
[14] Compare: T.Marshall, Citizenship and Social Class (in:) J.Manza, M.
Sauder (ed.) Inequality and Society, W.W. Norton and Co.: New York,
p. 148-154.
[15] See: A. K. Piasecki, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne, PWN,
Warszawa 2009.
[16] A. Pułło, W sprawie pojęcia demokracji bezpośredniej w państwie
socjalistycznym, „Państwo i Prawo” 1986, no 12, pp. 24–32.
[17] Report of the President of Poland on local referendums, as of September
6, 2013, http://www.prezydent.pl/kancelaria/dzialalnosc-kancelarii/art,
905,raport-kprp-nt-referendow-lokalnych.html, access: 06.05.2015.
[18] The report of a study conducted by OBOP in 2011, About selfgovernment
and self-government. Poles on local government and
proposals to strengthen the participation of citizens in the functioning of
local government, http://www.prezydent.pl/dialog/fdp/samorzadterytorialny-
dla-polski/aktualnosci/art,14,prezentacja-wynikow-badanpolacy-
o-samorzadzie.html, access: 03.05.2015.
[19] The final report on the audit of the effectiveness of public consultation
mechanisms, The Ministry of Labour and Social Policy, MPiPS,
Warszawa 2011, http://www.pozytek.gov.pl/files/Biblioteka/raport_
efekt_konsult.pdf, access: 06.05.2015.
[20] See: M. W.Sienkiewicz, Przejawy partycypacji społecznej w procesie
zarządzania strategicznego – doświadczenia wybranych miast
Lubelszczyzny, (in:) K. Kuć-Czajkowska, M.Sidor (ed.), Miasta.
Społeczne aspekty funkcjonowania, UMCS, Lublin 2014, p. 148-149.
[21] A. Shah (ed.), Participatory Budgeting, World Bank Publications, 2007.
[22] M. Szelawska, Inicjatywa lokalna jako partycypacyjna forma realizacji
zadań publicznych, (in:) B. Dolnicki (ed.) Partycypacja społeczna w
samorządzie terytorialnym, Lex a Wolters Kluwer business, Warszawa
2014, pp. 417.
[23] A. Szczudlińska-Kanoś, Regionalne elity polityczne w Polsce,
Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2013, pp. 99.
[24] A. Szczudlińska-Kanoś, Reprezentacja czy partycypacja- rola
współczesnego lidera społecznego, (in:) A. K. Piasecki (ed.), Lider
społeczny XXI wieku, Wydawnictwo Uniwersytetu Pedagogicznego,
Kraków 2013, pp. 99-109.
[25] See: P. Tański, Komunikacja elektroniczna z podmiotami administracji
publicznej. Wybrane zagadnienia de lege lata i de lege ferenda, (in:) D.
Plecka, Współczesne wyzwania administracji rządowej i samorządowej,
Adam Marszałek, Toruń, 2013, pp. 72-89.
[26] The Act of 6 May 1987, Of public consultation and referendum, (OJ
1987. No. 14, pos. 83).
[27] The Act of 6 May 1987, To amend the Constitution Polish People's
Republic, (OJ 1987 No. 14, item. 82).
[28] The Act of 24 April 2003, On public benefit activity and voluntary
service, (OJ 2003 No. 96, item. 873, as amended).
[29] The Act of 21 February 2014, Village Fund, (OJ 2014 item. 301).
[30] The Act of 12 March 2004, On social assistance, (OJ 2004 No. 64, item.
593).
[31] P. Uziębło, Demokracja partycypacyjna, Centrum Badań Społecznych,
Gdańsk 2009, pp. 171.
[32] B. Wankiewicz, Zasoby finansowe a rozwój samorządności lokalnej.
Obszary rozwoju- rozwiązania modelowe, CeDeWu, Warszawa 2009,
pp. 5.
[33] http://www.prezydent.pl/dialog/fdp/samorzad-terytorialny-dlapolski/
inicjatywy-ustawodawcze/projekt-ustawy-o-samorzadzie/,access:
04.05.2015.
[1] Compare: E. Aragonès, S. Sánchez-Pagés, A Model of Participatory
Democracy: Understanding the Case of Porto Alegre, March 2005,
http://adres.ens.fr/IMG/pdf/14112005.pdf, access: 04.05.2015.
[2] S. R. Arnstein, A Ladder of Citizen Participation, “Journal of the
American Planning Association”, t.35 No. 4, 1969, pp. 215 and next.
[3] See: J. Bartkowski, Tradycje partycypacji w Polsce (in:) Olech A. (ed.),
Partycypacja publiczna. O uczestnictwie obywateli w życiu wspólnoty
lokalnej, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2011, pp. 26- 44.
[4] See: Z. Chappell, Deliberative Democracy: A Critical Introduction,
Houndmills, Basingstoke, Hampshire, New York, Palgrave Macmillan,
2012 .
[5] D. Długosz, J. J. Wygnański, Przewodnik po partycypacji społecznej,
Warszawa 2005, http://www.pts.org.pl/omdo/wp-content/uploads/2011/
04/obywatele_wspoldecyduja.pdf, access: 03.05.2015.
[6] D. Długosz, J. Wygnański, Obywatele współdecydują. Przewodnik po
partycypacji społecznej, Stowarzyszenie na rzecz Inicjatyw
Pozarządowych, Warszawa 2005, pp. 23.
[7] See: S. Elstub, P. McLaverty (ed.), Deliberative Democracy: Issues and
Cases,Edinburgh University Press, 2014.
[8] See: L. B. Garcia, Participatory Democracy and Civil Society in the EU:
Agenda-Setting and Institutionalization, Palgrave Macmillan, 2015.
[9] See: S. L. Greinert, Public Participation in Brownfield Redevelopment:
An Exploratory Case Study, State University of New York, College of
Environmental Science and Forestry, Syracuse, NY, 2007. [10] J. Habermas, Strukturalne przeobrażenia sfery publicznej, trans. W.
Lipnik, M. Łukasiewicz; ed. M. Czyżewski, PWN, Warszawa 2007, pp.
383.
[11] T. Kazimierczak, Udział mieszkańców gmin w zarządzaniu gminnymi
usługami publicznymi, (in:) A. Olech (ed.), Dyktat czy uczestnictwo,
Diagnoza partycypacji publicznej w Polsce, Tom I, Instytut Spraw
Publicznych, Warszawa 2012, pp. 82, 84, 92-103.
[12] A. Kołomycew, Lokalne grupy działania jako forma partycypacji na
szczeblu lokalnym, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” no 1/2010,
Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2010, pp. 103-114,
http://www.marszalek.com.pl/przegladprawakonstytucyjnego/ppk1/08.p
df, access: 01.05.2015.
[13] The Constitution of the Polish People's Republic of July 22, 1952, (OJ
1952 No. 33, item. 232, Art. 73).
[14] Compare: T.Marshall, Citizenship and Social Class (in:) J.Manza, M.
Sauder (ed.) Inequality and Society, W.W. Norton and Co.: New York,
p. 148-154.
[15] See: A. K. Piasecki, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne, PWN,
Warszawa 2009.
[16] A. Pułło, W sprawie pojęcia demokracji bezpośredniej w państwie
socjalistycznym, „Państwo i Prawo” 1986, no 12, pp. 24–32.
[17] Report of the President of Poland on local referendums, as of September
6, 2013, http://www.prezydent.pl/kancelaria/dzialalnosc-kancelarii/art,
905,raport-kprp-nt-referendow-lokalnych.html, access: 06.05.2015.
[18] The report of a study conducted by OBOP in 2011, About selfgovernment
and self-government. Poles on local government and
proposals to strengthen the participation of citizens in the functioning of
local government, http://www.prezydent.pl/dialog/fdp/samorzadterytorialny-
dla-polski/aktualnosci/art,14,prezentacja-wynikow-badanpolacy-
o-samorzadzie.html, access: 03.05.2015.
[19] The final report on the audit of the effectiveness of public consultation
mechanisms, The Ministry of Labour and Social Policy, MPiPS,
Warszawa 2011, http://www.pozytek.gov.pl/files/Biblioteka/raport_
efekt_konsult.pdf, access: 06.05.2015.
[20] See: M. W.Sienkiewicz, Przejawy partycypacji społecznej w procesie
zarządzania strategicznego – doświadczenia wybranych miast
Lubelszczyzny, (in:) K. Kuć-Czajkowska, M.Sidor (ed.), Miasta.
Społeczne aspekty funkcjonowania, UMCS, Lublin 2014, p. 148-149.
[21] A. Shah (ed.), Participatory Budgeting, World Bank Publications, 2007.
[22] M. Szelawska, Inicjatywa lokalna jako partycypacyjna forma realizacji
zadań publicznych, (in:) B. Dolnicki (ed.) Partycypacja społeczna w
samorządzie terytorialnym, Lex a Wolters Kluwer business, Warszawa
2014, pp. 417.
[23] A. Szczudlińska-Kanoś, Regionalne elity polityczne w Polsce,
Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2013, pp. 99.
[24] A. Szczudlińska-Kanoś, Reprezentacja czy partycypacja- rola
współczesnego lidera społecznego, (in:) A. K. Piasecki (ed.), Lider
społeczny XXI wieku, Wydawnictwo Uniwersytetu Pedagogicznego,
Kraków 2013, pp. 99-109.
[25] See: P. Tański, Komunikacja elektroniczna z podmiotami administracji
publicznej. Wybrane zagadnienia de lege lata i de lege ferenda, (in:) D.
Plecka, Współczesne wyzwania administracji rządowej i samorządowej,
Adam Marszałek, Toruń, 2013, pp. 72-89.
[26] The Act of 6 May 1987, Of public consultation and referendum, (OJ
1987. No. 14, pos. 83).
[27] The Act of 6 May 1987, To amend the Constitution Polish People's
Republic, (OJ 1987 No. 14, item. 82).
[28] The Act of 24 April 2003, On public benefit activity and voluntary
service, (OJ 2003 No. 96, item. 873, as amended).
[29] The Act of 21 February 2014, Village Fund, (OJ 2014 item. 301).
[30] The Act of 12 March 2004, On social assistance, (OJ 2004 No. 64, item.
593).
[31] P. Uziębło, Demokracja partycypacyjna, Centrum Badań Społecznych,
Gdańsk 2009, pp. 171.
[32] B. Wankiewicz, Zasoby finansowe a rozwój samorządności lokalnej.
Obszary rozwoju- rozwiązania modelowe, CeDeWu, Warszawa 2009,
pp. 5.
[33] http://www.prezydent.pl/dialog/fdp/samorzad-terytorialny-dlapolski/
inicjatywy-ustawodawcze/projekt-ustawy-o-samorzadzie/,access:
04.05.2015.
@article{"International Journal of Business, Human and Social Sciences:70360", author = "Agnieszka Szczudlińska-Kanoś", title = "Participatory Democracy to the Contemporary Problems of Polish Social Policy", abstract = "Socio-economic development, which is seen around
the world today, has contributed to the emergence of new problems
of a social nature. Different political, historical, geographical or
economic conditions cause that, in addition to global issues of social
policy such as an aging population, unemployment, migration,
countries, regions, there are also specific new problems that require
diagnosis, individualized approach and efficient, planned solutions.
These should include, among others, digital addiction, peer violence,
obesity among children, the problem of ‘legal highs’, stress,
depression, diseases associated with environmental pollution etc. The
central authorities, selected most often with the tools specific to
representative democracy, that is, the general election, for many
reasons, inter alia, organizational, communication, are not able to
effectively diagnose their intensity, territorial distribution, and thus to
effectively fight them. This article aims to show how in Poland,
citizens influence solving problems related to the broader social
policy implemented at the local government level and indicates the
possibilities of improving those solutions. The conclusions of
theoretical analysis have been supported by empirical studies, which
tested the use of instruments of participatory democracy in the
planning and creation of communal strategies for solving social
problems in one of the Polish voivodeships.", keywords = "Commune, democracy, participation, social policy,
social problems.", volume = "9", number = "6", pages = "1988-7", }
